山东东营利津县利津街道庄科村
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村务公开

利津街道关于推行村级事务创新管理“三会两化”运行机制的探索与思考

发布时间:2014-09-17 15:52:09     阅读:187 举报

   利津街道信息


利津街道关于推行村级事务创新管理“三会两化”运行机制的探索与思考


摘 要:村级组织是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带,是党领导农村工作的基础。随着农村改革的深化和村级民主政治建设的不断推进,村级组织呈现出新问题、新特点,这为村级事务的管理带来新问题、新挑战。村级事务矛盾重重,村级管理任重道远。如何实现村级事务创新管理,巩固和提高党在农村的执政能力,夯实村民自治的基础,促进农村党风廉政建设,我街道以改革创新的精神进行探索和思考,推行“三会两化”运行机制,进行有益尝试。


    关键词:“三会两化”运行机制  村级组织  村级事务管理   


    一、当前村级事务管理中存在的问题与分析


一是村级事务管理规范化程度不高,村“两委”组织管理混乱。很多村“两委”班子由于上任时间不长,对村级各项工作管理认识不到位,存在等命令、听安排的现象。没有对自身进行准确定位,不知道自己所肩负的使命,不能全心全意地为人民服务。而且村“两委”及其班子成员管理缺乏相应的规章制度,村“两委”工作等待上级部门安排,工作的主动性和积极性差,工作带有较大的盲目性,对村级事务的管理没有形成一个规范的长效管理机制,对村干部缺乏统一的考核和监督。


    二是村“两委”职能不清,权责不明,村级事务的管理混乱。村党支部和村民委员会是两个完全不同的组织,由于职能不清,权责不明,许多村“两委”工作存在职能交叉的现象。如果是有利可图的工作,大家都争着干,需承担责任的工作则能拖则拖,即使做也只是敷衍塞责,应付了事,工作不到位,一旦出现问题则相互推诿扯皮,不利于整体工作的推动。由于党支部领导下的村民自治机制运行极不完善,村民自治在一定程度上处于半瘫痪状态,“两委”之间的党务、政务矛盾突出。另外,由于缺乏一套切实可行的村干部管理机制,村干部称职与否没有科学的评估机制,考核奖惩也没有系统的管理方案,进一步影响了村级各项事务的正常开展。
  三是村干部的思维观念不适应新形势发展的要求。第一,村干部对“村民自治”认识不足。通过村级体制改革,村民委员会已成为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。但村干部普遍都没有树立“自治”意识,没有很好履行“自治”职能,依然按照计划经济的基层行政体制运作,属于村民自治范围内的事项不敢管不去管,或者带管不管,存在村干部依赖思想突出的现象。第二,法治观念淡薄。随着依法治国方略实施,村民自治、治村需要由人到法的转变,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第三,工作思路陈旧,工作方式简单。发展农村经济,增加农民收入,拿不出新办法,找不到新门路;调整农业产业结构,形不成规模,上不了档次;农产品销售市场领域中出现的问题,只会用行政手段去干预,不会用经济手段去解决。遇到了“老办法不管用,新办法不会用”的难题,问题得不到有效解决,工作打不开局面。第四,村务管理能力不足。村干部特别是新当选的村干部急需提高村务管理的能力和水平。因此,加强对农村基层干部的培训力度是当前基层组织建设中面临的又一重大课题。村干部领会新思想,学习新知识,掌握新技术的能力有所欠缺,导致其带头致富、带领群众致富、带动一方社会进步的本领严重不足,因此加强对村干部的教育培训势在必行。


    二、推行村级事务创新管理“三会两化”运行机制的必要性分析


    中共十八大报告提出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更切实的民主权利”。


   (一)村级事务创新管理“三会两化”运行机制是理顺村“两委”关系的必然要求。一方面,由于村干部在思想意识、文化层次、管理能力等方面存在差异,使得部分村“两委”主要负责人对权和责范围的理解出现偏差。有的村委会干部片面认为,村民自治就是自己当家作主,不必主动接受党支部的领导;有的党支部负责人认为,“领导核心”即一切说了算,不注重发挥村委会的作用,包揽村级事务的管理和决策。这样,在村级重大事务决策上常常因为权责不明确而导致村“两委”相互争权、夺利或推诿塞责,影响了班子成员的团结和协调,制约了农村经济社会的全面发展。另一方面,村务管理和决策的不规范,“两委”职责的不明确是造成村“两委”关系不协调的又一深层次原因。因此,必须进一步加强村级事务的管理,理顺村“两委”关系。
   (二)村级事务创新管理“三会两化”运行机制是落实村民自治制度的坚实基础。由于农村普遍实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督,迫切要求有规范化的村务管理机制与之相适应。村务的民主决策和管理是村民自治的重要内容,也是实现村民当家作主愿望的重要保障。当前有关村务管理的法律法规还不健全,管理制度有待于更进一步的完善。而且,由于受思想意识、文化层次、管理能力、技术水平等方面的制约,村干部工作中的监督和管理不到位,在一些工作中侵害了人民群众的合法权利和利益,在一定程度上损害了党同人民群众的血肉联系。实现村级事务创新管理,落实村民自治制度是最好的解决办法。


   (三)村级事务创新管理“三会两化”运行机制是维护农村社会稳定的重要保障。近年来,农村改革促进了农村的发展和稳定,同时农村的各种矛盾也日益凸显出来。当前影响农村社会稳定的因素是多种多样的,除了村干部工作作风不实,工作方法简单粗暴和部分群众的生活困难外,相当多的问题出现在村务的决策和管理上。由于制度不健全、公开不规范、缺乏民主参与等原因,管理混乱、矛盾突出的现象严重,特别是在财务管理和村务公开方面,制度的缺失、公开的欠缺,事务处理的透明度不够,影响了村级事务的民主管理,也进一步影响了“两委”在群众中的公信度。搞好村级事务的创新管理,有利于调动人民群众参政议政的积极性,有利于增进干部与人民群众之间的沟通,有利于农村改革过程中突出矛盾的解决,强化党员和群众对村干部施政行为的监督,教育引导村干部依法治村,按章办事,切实维护农民的利益及农村的稳定。


   (四)村级事务创新管理“三会两化”运行机制是促进农村党风廉政建设的迫切需要。加强农村党风廉政建设,是贯彻落实各级支农惠农政策的需要、是促进农村经济社会发展的需要、是维护农村社会和谐稳定的需要,要充分认识加强农村党风廉政建设的重要性和紧迫性,在认识提高的基础上,做到工作到位,责任到岗,狠抓实干,有所作为。然而,在实际工作中却出现了将经济建设和抓党风廉政建设对立起来;机械地应付上级要求,没有创新方法,教育内容脱离农村党员干部的思想实际,缺乏针对性和有效性,存在流于形式等现象。总之,由于思想认识不到位,教育力度不够、制度制约力度不强、基层干部素质不高及农村基层组织工作力度不大等造成了党风廉政建设推进效果甚微,村级事务管理相应处于被动状态,影响了村组织建设的整体效果。


(五)村级事务创新管理“三会两化”运行机制是实施村级集体经济“破壳”工程的关键所在。村民富不富,关键看支部;村子强不强,要看“领头羊”。十八大也明确提出壮大集体经济实力的任务和要求。但在实际中遇到的各种发展问题,仅靠一家一户很难解决,必须有一个组织,利用现代化的运营手段形成一个紧密结合的经营体系,共同促进三农发展。村党组织在群众中影响力如何,很大程度上取决于能不能解决好他们最关心、最迫切的问题。若村集体没有一点经济实力,办事情都要向群众伸手,村干部就没有威信、说话就没人听,基层组织的凝聚力和号召力就强不了,战斗堡垒作用就发挥不好。所以说,发展村级集体经济,是防止两极分化、实现共同富裕的基础,是完善农村公共设施、满足群众精神文化生活、提升农村文明程度的保障。这不仅是一个经济问题,还是一个重大政治问题。只有加强村级事务创新管理,充分发挥“三会两化”的作用,才能将关系群众切身利益的事情办好,才能更好的壮大村级集体经济,切实为农村经济社会的发展提供坚实的基础。


    三、村级事务规范化管理“三会两化”运行机制分析
    (一)指导思想


以党的十八大精神为指导,深入贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》,围绕创新完善符合农村实际的社会管理基层治理机制,突出村“两委”的组织领导职能,充分发挥“三会”积极作用,实现村务管理“两化”目标,着力打造阳光村务、满意村政,促进村级事务规范运行,进一步提高农村基层组织建设、民主政治建设和党风廉政建设水平,推动农村经济社会各项事业健康和谐发展。


    (二)特点


   三会两化”的本质是民主自治,核心是党的领导,模式是权力制衡,特点是程序规范,即通过强化党的领导,完善民主制度,规范权力运行,严密工作流程,加强监督保障,逐步形成一个自我管理、自我监督、自我服务、自我发展的运转机制。


    (三)“三会两化”的构成及职能定位


   “三会”即村级事务议事会(简称议事会)、村级事务理事会(简称理事会)及村级事务监事会(简称监事会);“两化”即村级事务规范化和村级事务契约化。


    1.“三会”基本内容


“三会”在村党支部和村委会领导和授权下,负责村内日常事务的研究、决策、执行、监督等工作。


日常事务的操作流程:党支部提议→议事会商议→决议公开→理事会实施→实施结果公开。


重大事务的操作流程:党支部提议→议事会商议→党员大会审议→村民代表或村民大会决议→决议公开→理事会实施→实施结果公开。


日常事务和重大事务在党支部提议之后的各个过程均由监事会监督。


    1)议事会


构成:议事会是村民代表会议的常设机构。议事会由村“两委”成员、村民代表小组长组成,原则上为511人左右(一般为单数)。议事会主任建议由村支部书记兼任。


职能定位:一是决策职能。参与讨论村级涉及全体群众利益的重大问题,提出意见、建议并讨论决策。二是管理职能。广泛听取和收集群众意见和建议,反映党员群众的意愿和要求,研究讨论落实意见,参与制定村规民约并监督执行。三是平衡职能。平衡村两委和“三会”之间的关系,协调决策权、执行权、监督权三者之间的运行问题。制定《议事会规则》,明确议事会的议事范围和内容、议事方法及各成员的工作职责和权利义务等。


2)理事会


构成:理事会是村民自治的执行机构。理事会由村民代表会议从党员、村民代表中选举产生部分成员,与村委成员合并组成。分为经济发展、人民调解、治安保卫、民生保障、计划生育、生态文明等理事会。各理事会成员由村“两委”提名,村民代表会议通过。各理事长从理事会成员中选举产生,建议由村“两委”成员担任。每个理事会由3-5人组成(一般为单数)。


职能定位:一是执行职能。负责议事会所决定的各项事务的落实,组织群众积极参与生产发展、道德文明、平安创建、计划生育、移风易俗、环境治理等新农村建设活动。二是协调职能。坚持有事必调的原则,帮助村“两委”化解群众矛盾纠纷。凡涉及到政策法律方面的矛盾纠纷,邀请相关人员参加,实行全程记录,调解成功后矛盾双方当事人签字。对超出道德范畴的矛盾纠纷,积极引导群众通过法律、行政等手段合理反映,或通过信访代理,帮助解决。三是提议职能。行使对具体村务提出方案,提交村务议事会审议权力。制定《理事会规则》,明确理事会及各工作组成员的工作职责、任务目标和权利义务等,工作过程接受监事会监督。


3)监事会


构成:监事会是村民自治的监督机构。监事会由村民代表会议从党员、村民代表中选举产生,下设纪检小组和理财小组,可交叉任职,原则上5-7人左右(一般为单数)。监事会成员实行回避制度,村“两委”、议事会、理事会成员及其配偶、直系亲属不得担任监事会成员,建议由村内老干部及具有一定业务能力的群众代表担任。


职能定位:一是重大事项监督。对涉及村级管理的重要行政事务、村集体经济活动、发展党员、宅基地使用、救灾救济款物发放及其他关系村民利益的重要事项行使监督权力,包括对议事会会议程序和理事会执行决议情况的监督。二是三务公开监督。重点对村党务、政务及财务的“三务”公开进行监督,及时收集群众对监督过程中存在的意见和建议。三是干部廉洁自律监督。对村干部廉洁自律情况和党员违法乱纪情况进行监察和对理事会执行权与议事会决策权运行之间的矛盾进行协调等。制定《监事会规则》,明确监事会及成员的工作职责、权利义务等,切实起到“规范村务行为、约束村官权力、保障村民利益”作用。


注:议事会和理事会可交叉任职;监事会不能与前两者交叉任职。


  1. “两化”基本内容 

        1)村级事务规范化管理

    强有力的村级事务规范化管理体系,是在健全的村级事务监督体系下,以完善的村级事务规章制度为坚实基础,将建设高素质的村级事务人才队伍为重要着力点,保障村级事务管理机制有效运行的规范化体系。只有平衡好、稳定好和发展好人才队伍、规章制度、运行机制以及监督体系,才能实现好村级事务规范化管理,加快全面建成小康社会的步伐。

    一是人才队伍规范化。

    构成:第一,加强对村“两委”班子的培训力度。在提高他们科学文化水平的基础上,重点提高民主管理、为民办事和共同致富能力,充分发挥基层组织的领导和服务作用,努力打造一支勤政、务实、高效的村干部队伍。第二,加强对村“能人”的培养与选拔任用。努力把致富能手培养成党员,把党员培养成致富能手,把优秀党员中的致富能手培养成村干部,以提高农村“能人”带头致富,带领群众共同致富,带动一方发展进步的能力。第三,充分发挥村“三会”人员作用。把他们努力培养成一支按程序办事,务实、高效的村级组织,使村级事务实现村民自治,规范有序,在阳光下规范运行。

    具体形式:第一,通过新型农民学校和自发组织外出学习等形式,对其进行分批、分期、重点培训,通过多种形式学习先进理论、管理方法等,让村干部的素质得到全面提高,着力提高履职能力和服务水平,重点抓好经济发展和村级事务管理工作的落实。第二,对村“两委”干部和离任村干部实行统一管理,完善激励和奖惩措施,落实好村干部的报酬、福利待遇问题,调动起村干部工作的积极性和主动性。

    二是规章制度规范化。

    构成:规章制度作为行动纲领,对村级事务管理具有指导作用。包括工作决策、目标管理、考核激励以及村干部离任经济责任审计制度。

    具体形式:第一,建立健全工作决策制度。在完善《村“两委”工作规则》的基础上,通过议事会扩大民主决策范围,通过理事会加大贯彻执行力度,通过监事会保证公正、公开、透明。第二,建立健全目标管理制度。建立和完善村级干部目标管理责任制,强化村“两委”班子的责任感和事业心。实行村干部述职评议制度,落实村“两委”与街道党工委、办事处签订工作目标责任书制度和村干部报酬“风险金”制度,确保村级干部工作上有压力、行动上有动力、想法上有盼头。第三,建立健全考核激励制度。对村“两委”工作实绩、思想作风、廉洁自律等方面的情况,采取村干部自查自评、群众评议和街道考评等方式实行半年和年终考核。设立“优、良、中、差”四个考核等级。对一年两次考核都达到优秀等次的,进行表彰奖励,对一年两次考核都为差等次的,进行诫勉谈话。第四,建立完善村干部离任经济责任审计制度。街道党工委从纪检、财政、农经、审计等业务部门抽调专门人员组成审计组,对村级账目进行全面审计,并把审计结果向群众公开,接受群众监督。同时,对审计过程中发现的问题,及时处理,绝不姑息迁就。

    三是运行机制规范化。

    构成:通过出台村干部和村务管理办法,理顺村级事务之间的关系,确保村级事务规范运行。具体分为村级事务管理主体、管理内容以及管理流程。

    具体形式:首先,明确村级事务管理主体。村级事务管理的主体是全体村民。村党支部、村委会代表全体村民管理日常村级事务。通过选举成立议事会、理事会、监事会以及各种工作小组,做到各施其事,各负其责,避免职能交叉,推诿扯皮。其次,明确村级事务管理内容。村级事务管理内容根据村级事务重要程度不同,分为日常村务和重大村务。村“两委”及其“三会”成员要按照职能处理村级事务。日常村务,由议事会研究确定。重大建设项目的立项和对外招投标,集体资产资源的承包、租赁,征用土地各项补偿费的使用方案,救济救灾款物的发放等涉及村民的整体利益的重大村务,是村级事务管理的重点,要严格按照“四议两公开”程序进行。再次,明确村级事务管理流程。制定具体村级事务管理流程图,对议事会和村民代表会议通过的事项严抓落实,确保成效。在村务公开栏进行公开,并按照“谁牵头谁负责,谁分管谁落实”的原则,明确具体责任人,对重点事项建立台账,定期向群众公开进度,通报情况。

    四是监督约束规范化。

    构成:监事会对村务决策、执行过程和结果进行全程监督,具体分为事前监督,事中监督和事后监督。

    具体形式:一是事前监督。通过列席议事会等形式,对议事会程序进行监督;在议事会违反会议程序或议事会参与票决的成员有以权谋私等情形时,监事会有权否决议事会决定。二是事中监督。监事会成员通过现场巡查、动态跟踪等形式,对理事会执行村务议事机构通过的事项实施过程、结果进行监督。三是事后监督。监事会对村委会财务支出程序、事由等方面进行审核,监事会理财小组成员签字方可报销,对审核认为支出不合理的不予入账。同时,对三务公开、村干部廉洁自律等情况进行监督,进一步规范公开内容、时限、形式等,切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权,认真处理群众纪检监察信访举报,并将有关违法乱纪情况向街道纪检监察组织反映。

    2)村级事务契约化管理

    推行村级事务契约化管理,就是通过合同、协议、纪要、承诺书等方式,形成对干部群众双向约束、双向规范、双向管理的新机制,使村级事务管理形成“公开透明、权责清晰、执行有章、运作规范、有法有据”的长效管理机制。

        一是干群职责契约化

    构成:涉及村干部和群众利益的村级事务,通过“契约”形式明确职责范围。

        具体形式:一是“谈约”,街道党工委根据各村实际情况,与村“两委”、“三会”成员商定契约内容,列出任期目标承诺和年度创业承诺以及年度实施项目计划。二是“签约”,街道党工委与各村支部签订工作目标契约书,制订年度工作计划,各村党组织与支部党员、村两委与村务“三会”以及村民代表等群众组织签订《履职尽责承诺书》,以契约的形式明确其责任和义务。三是“履约”,各村两委、党员、“三会”成员以及群众代表按照签订的契约条款履行职责。

        二是合同监管契约化

        构成:包括集体资产承包(含集体企业、机械设备、厂房、水利设施、林木资源等集体资产和各类资源的处置、承租承包及经营等)和土地承包管理(含土地承包方案的制定和落实,机动地、荒芜地承包,土地征用及拆迁补偿等)。

        具体形式:一是审查和规范以往合同。把以往群众与村组织签订的合同进行统一收缴、统一审查,依法监管。对有问题的合同在合同双方当事人自愿的情况下,按照签订合同的程序,进行修正和完善。未订立合同的要及时补签,内容形式程序不合法的及时予以变更。二是规范合同监管的正常运行。对需要签订合同的,首先由村委会或村民向街道契约化管理办公室提出申请,并经村民代表会议审议,然后由契约化管理办公室指派人员全程参与整个合同签订活动,负责解答合同当事人的咨询,主持签订合同,协助办理公证手续,确保签订的各类合同文本形式规范,内容明确合法,签订程序合法。

        三是新农培训契约化

        构成:新型农民学校学员的培训需求内容。

        具体形式:一是广范围发动。召开契约化管理培训实施动员大会,抽调63名机关干部担任各村指导员,具体负责工作落实。二是双承诺保障。安排各村指导员进村入户,学员结合自身实际现场填写培训需求,并与分校签订协议书,协议书一式两份,双方各执一份。分校与学员共同遵守培训协议书,保障新型农民学校工作顺利开展。在与群众签订契约化管理培训协议书的同时,发放《致利津街道农民朋友的一封信》和需求调查表,加大宣传力度和需求信息收集力度,真正实现培训宣传和需求调查常态化。三是实效性办班。结合协议和需求汇总,有针对性的组织开展群众需要的培训班,并实行跟踪调查,实现培训触角的延伸,确保培训实效。四是严考核督导。由街道督查办公室和校务委员办公室牵头,抽调专人组成督导组,采取电话抽查和实地调查结合的方式,对发现的情况及时公开通报,确保活动不走过场取得实效。  

        四是重大事务契约化

        构成:对村级财务特别是集体资产资源的处理、公益性事业建设的“一事一议”、村级事务决策的组织实施乃至邻里纠纷化解、家庭老人赡养、计划生育、村庄规划建设以及其他涉及群众切身利益的重大事项和热点问题的处理。

    具体形式:一是明确管理形式。对涉及公益事业、村庄规划、村务决策等方面有普遍约束力、要求共同遵守的事项,以纪要的形式进行管理;对涉及计划生育、邻里关系、社会道德、治安防范等内容的事项,采用协议形式进行管理。二是规范契约程序。契约涉及的重大事务必须由“两委”班子、全体党员和村务议事会议进行讨论通过,并公开征求群众意见。采取的契约形式和制定的契约内容要充分体现群众意愿。在契约签订过程中,必须坚持依法、民主、公开、公正的原则。

    (四)运行步骤

    推行村级事务创新管理“三会两化”运行机制,是维护基层稳定促进新农村和谐发展的一项探索和尝试,涉及广大基层干部群众的切身利益,必须提高思想认识,把工作的出发点和落脚点放在为民服务上,进一步转变作风,想群众之所想,急群众之所急,解群众之所忧,务必下大力气抓紧、抓实、抓出实效。实施过程中,要注意及时总结经验做法,及时发现问题,解决问题,使村级事务创新管理不断完善、提高。

    1. 精心组织,加强学习。由街道党工委、办事处统一领导,成立街道推行村级事务创新管理工作办公室,负责全街道面上的指导和日常工作。各部门协同推进。各社区、村高度重视,列入重要议事日程,成立相应的工作机构,落实责任,制定具体的实施方案。同时,加强对“三会两化”运行机制的宣传学习,深入开展党风廉政建设、村级重大事务预告制和票决制等内容的学习,加强宗旨意识教育以转变农村基层作风,真正做到“亲民、爱民、为民”。

    2. 明确目标,稳步推进。村务管理工作涉及面广、工作量大、任务艰巨,按照宣传发动,制定推行计划,做好各项准备工作;各社区逐个村重新选举村民代表,选举成立议事会、理事会和监事会,即确保“三会”制度全面推进;检查监督三个阶段开展工作,力争使各村全面实现村级事务创新管理。在各项工作中,要先抓中心重点工作,其他稳步推进。以“三务”公开为例,应将财务公开作为重点,所有收支必须逐项逐笔公布明细账目。同时,要根据农村改革发展的新形势、新情况,及时丰富公开内容,拓展公开范围。当前,要将土地征用补偿及分配、农村机动地的发包、“三资”清产合资情况等及时纳入村务公开范围。农民群众要求的适宜公开的其他事项也应予以公开。

    3. 加强督导,强化保障措施。村级事务创新管理工作办公室要加强调度督导,定期到各村督导,掌握进度,发现问题及时帮助解决。各村要强化经费保障力度,充分发挥“三会”人员的作用,依法履行职责,结合本村实际采取一定措施对“三会”组成人员进行工作实绩或绩效奖励,街道办将把这项工作列入村级千分制考核的重要内容并设立一定的奖励基金根据考核情况兑现奖励。目前,针对党风廉政建设方面的主要工作,重点开展对强农惠农的政策和围绕农村土地政策的监督检查,坚决制止对农民土地承包权益的侵害行为,全面落实农村集体土地补偿的专户管理、专帐核算、专项审计和公开制度,维护被征地农户的合法权益,使农民群众真正得到实惠。

    4. 强化便民服务,密切干群关系。街道设立便民服务大厅,把行政审批、劳动就业、民政优抚、信访调解、计划生育管理等服务事项纳入大厅办理,实行“一站式”办公。各村在村委设立便民服务代办点,主要受理、代办群众需要到街道和县直有关部门、单位办理的各种事项。认真解决群众来信来访反映的问题,拓宽民意表达和民情反映渠道,进一步密切党群干群关系,为村级事务创新管理打下坚实基础。

    5. 大力宣传,广造舆论。要充分运用简报、标语、宣传栏、广播等各种形式,大力宣传推行村级事务创新管理“三会两化”运行机制,通过培育典型、示范引导等多种形式,在全街道上下营造深厚氛围,在党风廉政建设、三务公开等方面实现突破,使村级事务规范化管理工作顺利开展。

    总之,“三会两化”运行机制是对村级事务创新管理的有益探索和尝试。通过有条不紊、不打折扣的运行,将会是解决农村问题的一把“金钥匙”,为实现政治民主、经济突破、民生保障、社会文明、生态发展具有重要助推作用,为加快建成小康社会打下坚实基础。

    [利津街道纪工委、组织室、社会管理办公室]

     

     

     

     

     

     



 


 


 


               


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